软组织涣散问题整改

1、软弱涣散党支部整改需要哪些台账

党员是党的细胞，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。但从新形势、新任务的要求看，党的基层组织建设工作出现了许多新情况、新问题。比如，在基层组织建设方面，有的党组织设置不合理；有的党组织领导班子不健全；有些领导班子成员素质差、能力弱，工作长期打不开局面；有的领导班子不团结，缺乏凝聚力、号召力；有的基层党组织长期不换届，个别基层领导班子处于瘫痪半瘫痪状态。有的地方和单位的党组织没有及时调整、改进党员组织关系的管理办法，个别的甚至不愿接收流入党员的组织关系，致使部分党员不能按期参加组织生活。
首先、搞好调查研究，摸清基层党组织和党员的底数，是有针对性地做好集中整顿软弱涣散基层党组织和理顺党员组织关系工作的前提。在对基层党组织的调查中，既要了解先进班子、中间状态班子的情况，更要深入了解后进和软弱涣散班子的情况，对于具有下列情况之一的，应当列为集中整顿的对象：班子严重缺额，特别是主要负责人配备长期不到位；班子严重不团结，影响工作正常开展；班子主要负责人素质能力差，严重不适应形势要求，工作长期打不开局面；半年以上没有正常开展组织活动；党员、群众对其工作的满意率、基本满意率达不到60％。对软弱涣散的基层党组织要集中时间和精力，把问题找准，把原因搞清，拿出具体的解决办法。
其次,要摸清党员队伍的基本情况，包括党员数量、行业分布、年龄文化结构情况，以及党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想和工作作风、发挥作用等方面的情况和现实表现，重点了解不同行业党员队伍存在的突出问题。
要摸清流动党员的基本情况。在认真排查的基础上，对流动党员逐一登记造册，做到流出流入时间、去向或来源、从业情况、组织关系接转情况、参加组织生活情况、现实表现。
再次，坚持分类指导，有针对性地搞好软弱涣散基层党组织的整顿建设集中开展软弱涣散基层党组织整顿建设工作，要以健全党组织设置为基础。抓紧落实具备建立党组织条件、应建未建的党组织设置工作；对排查出来的软弱涣散基层党组织，要逐一分析原因，加强分类指导，有的放矢地采取整顿措施。要抓住领导班子建设这个关键，重点选好配强党支部书记。
最后，要对党组织领导班子不健全的，要坚持标准，选准配强，本单位确实没有合适人选的，可采取上级机关选派、面向社会公开选拔等方式，多方面起用优秀人才，尽快充实健全；对思想观念陈旧、缺乏开拓创新精神、素质能力不能适应工作要求的领导班子成员，要采取多种形式，加强教育和培训，促其尽快转化提高，必要时采取组织调整措施；对长期闹不团结、形不成核心的，要进一步健全党内生活制度和议事决策程序，统一思想，化解矛盾，增进团结；对党组织制度不健全、活动不正常的，要加强指导和督查，帮助其完善有关规章制度，正常开展党的活动。
在发展社会主义市场经济和经济社会组织日趋多样化的形势下，进一步把软弱涣散基层党组织整顿建设好，对于提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力，巩固党的执政基础，具有重要意义。

2、软弱涣散党组织主要存在哪些问题

党日活动、党课活动不开展，主要的表现社会党员的先锋模范作用发挥不好，党内监督缺失，组织纪律涣散

3、纪律涣散的问题主要从哪些方面表现

(一）思想作风涣散。思想上不思进取，面对诱人的物质世界心猿意马。一是不学习，不提高，整天无所事事，“一杯茶水一支烟，一张报纸看半天。”有的甚至上班时间打牌、炒股、玩游戏——混日子。二是相互攀比，不比学习比玩乐，不比工作比待遇，不比业务比关系，不比成绩比资历——比日子。三是牢骚太盛，整天怨天尤人，自己不努力工作，还对努力工作的人看不顺眼——怨日子。有的甚至“身在曹营心在汉”，人在办公室里坐着，心里想的满是自己的“生财之道”。
（二）工作作风懒散。工作松松垮垮，上官不紧，下官不忙，能拖则拖。工作不负责任，容易出成绩的工作争着做，遇上“费力不讨好”的事情便推诿、扯皮。工作作风漂浮，开会布置多，真抓实干少，擅长于“上有政策，下有对策”，很多时候是“以唱功代替做功”、“以突击对付检查”。表面文章多，工作实效少。制度、规划等大都写在纸上，挂在墙上，虽然表面工作“有声有色”，但诸如干部队伍建设，执法过错追究之类的难题长期得不到解决。高高在上多，深入调研少，即使是下到基层，也多为“走马观花”、“蜻蜓点水”。
（三）组织纪律松散。组织生活不健全，党员干部长期不参加组织活动，不接受组织的教育和群众监督。纪律观念淡薄，我行我素。如在纳税服务方面有令不行，有禁不止，少数人仍在那里以管理者、稽查者之居对待纳税人。衙门作风还没有彻底改变，动辄“你先搁在这儿”、“明天再来”。“这事不该我管”等“服务用语”仍然在窗口时有所闻。又如上班、开会、学习等活动想来就来，想去就去，凭个人兴趣参加集体活动。另外，不讲原则的“人情税”，无视税法的“喳口税”也仍然在少数干部身上存在，有的甚至还在纳税人那里“吃、拿、卡、要、报”。
（四）组织领导软散。党组织的战斗堡垒作用不强，党不敢管党员，不敢管干部，导致一些党员干部组织观念淡薄，甚至忘记了自己的党员身份，在工作、生活中比普通群众表现还差。领导班子的凝聚力、执行力不够，对涉及到人特别是涉及到“狠人”的问题，总是大事化小，小事化了，不敢理直气壮地批评教育和依纪依法处理。如考勤制度形同虚设，对长期不守纪律的人不教育，不管理，不追究。年终综合考评“雷声大，雨点小”，不敢拉开分配档次。公务员评优“轮流坐庄”，达不到鼓励先进，鞭策后进的目的。

4、软弱涣散党组织具体对策和建议

关于整顿软弱涣散基层党组织的思考与建

议

关于整顿软弱涣散基层党组织的思考与建议

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。抓好基层党组织建设，对巩固党的执政基础、保持党的先进性和纯洁性尤为重要。必须强化软弱涣散基层党组织整顿，提高基层党建工作整体水平，促进基层党组织作用的充分发挥。

一、当前临澧县软弱涣散基层党组织的现状及问题

临澧县共有基层党组织920个,其中,党工委35个、总支部33个、支部852个。根据中央确定的软弱涣散10种类型，以基层党组织“五个好”为标准，通过细化各项指标，综合运用考核排名等手段，共排查出33个软弱涣散基层党组织，其中，农村软弱涣散党组织31个，占农村党组织总数的比例为8.8%;社区软弱涣散党组织2个，占社区党组织总数的比例为6.9%。在33个亟待整治的软弱涣散基层党组织中,党组织班子配备不齐、工作处于停滞状态的6个;党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的3个;班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的2个;党组织凝聚力不强、服务水平不高、群众满意度低的11个;村务居务财务不公开和民主管理混乱的4个;社会治安问题和信访矛盾纠纷集中7个。

1/6页
通过对临澧县软弱涣散基层党组织的调查分析,可以看出临澧县软弱涣散基层党组织存在以下个问题:一是基层党组织制度不健全。没有健全科学规范、有效管用的民主管理制度;“三会一课”制度、民主评议支部制度没有贯彻落实;政务公开、财务管理制度、缺乏执行力，形同虚设。二是党员队伍建设薄弱。基层党组织班子缺乏凝聚力、战斗力，班子成员之间各自为政，形不成工作合力;个别领导碰到问题躲着走、绕着走，在大是大非问题面前不敢亮明观点，领导核心作用和先锋模范作用不能有效发挥。党员干部缺乏行之有效的教育管理，服务意识淡化，业务能力退化。党员发展工作重视程度不够，个别基层党组织对党员发展把关不严。三是软弱涣散基层党组织条件差、底子薄。缺少区位、资源、项目等优势，集体经济实力弱;农村历史遗留问题较多，信访问题突出。四是软弱涣散基层党组织缺少经费、阵地保障。基层党组织党务工作专项经费无保障，无钱办事、村干部工资待遇不能及时到位等方面的难题没有有效的破解。针对这些问题，我县必须结合党的群众路线教育实践活动，采取有效措施，进一步加强村党组织建设，巩固和发展整顿工作成果。

二、整顿软弱涣散基层党组织的对策建议

1.做好建章立制，促进工作规范。一是由各级组织部门指导软弱涣散党组织健全联系服务群众为主的党组织工作

2/6页

制度;机关事业党组织重点建立和完善限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度，着力解决“服务不优”的问题;农村党组织重点建立和完善“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决“战斗力不强”的问题;社区党组织重点建立健全辖区单位定期联系会议制度、党员岗位责任制度等相关制度，着力解决“基础不优”的问题;使基层党组织各项工作步入制度化、规范化轨道。二是建立县、乡、村三级治理整顿台账，成立整顿治理工作领导小组，签订目标责任书，结合临澧县各软弱涣散基层党组织实际，逐一分析原因，制定切实可行的整顿治理方案。同时，实行整顿销号制，明确软弱涣散基层党组织整顿目标要求，做到整顿一个销号一个。三是建立健全考核制度。按照机关党支部年度考核和基层党组织班子“两报告、两侧评”的考核办法，抓好软弱涣散基层党组织年度考核工作，做好考核结果的运用，建立奖惩机制，对年度考核不称职的软弱涣散党组织负责人实施诫勉谈话，限期整改，对整改效果不好的，责令党委调整工作岗位。

2.强化自身建设，提升服务水平。一是选好“领头雁”。“火车跑得快，全靠车头带”基层党支部书记党性修养、统筹协调能力的高低，影响着整个支部各方面的发展，在整顿的过程中，必须将执行力不强、党性修养差的基层党支部书记及时作出调整，多渠道选贤任能，选拔基层工作经验丰富

3/6页
的同志任党组织书记。二是选优配强班子。“软班子带不出硬队伍”对班子配备不齐、工作能力不强、群众认可度不高的基层党组织班子,及时进行调整充实，切实改变软弱涣散基层组织班子软、懒、散、慢现象。三是提高干部素质。以社会主义核心价值体系、政治理论教育培训为重点，坚持履职能力和发展能力两手抓，利用党校培训、组织优秀村干部现身说法、参观学习，总结和推广好的经验;强化软弱涣散基层党组织干部的大局意识、责任意识和发展意识。四是强化为民服务的宗旨意识。思想上重视群众，摒弃“官本位”思想;尊重群众的主体地位，说老百姓认同的话，讲老百姓接受的理，做到“进得了门，谈得上话，交得上心”。行动上多为群众做好事办实事，围绕群众的所需所盼，有针对性的解决突出问题。五是培养后备力量。扩大视野，创新组织队伍建设，及时把政治素质好、有培养前途的致富能人、回乡知识青年、退伍军人等列入培养对象。加强道德培养，教育引导党员、特别是领导常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，坚决抵御腐朽落后思想文化的侵蚀。

3.加强多方联动，提高整顿实效。一是联点帮扶。按照每个软弱涣散基层党组织至少安排一名领导干部和一个机关单位联点帮扶的思路，整合社会公共优势资源向软弱涣散基层党组织倾斜;深入到联点基层党组织，开展送党课、送技术、送项目、送资金等系列活动。利用“建设幸福、美丽

4/6页

新临澧”、“十大民生工程”及临澧县“新五小”设施建设的机遇，积极策划民生项目，解决群众关心的热点难点问题，让群众得到实惠。二是结对帮扶。开展“以强带弱”工作，进一步加强基层党组织的党建工作示范点建设，重点培育一批领导班子强、党员队伍好、经济发展快的基层党组织建设先进典型;充分利用优秀基层党组织的带动力，以区域联动、产业互助、共同提升等形式，推动软弱涣散基层党组织的建设与发展;注重发现和总结软弱涣散基层党组织转化工作中的一些典型经验和做法，积极推广。三是项目带动。从项目带动、技术培训两方面入手，引导各软弱涣散基层党组织依托区位、资源等优势，探索发展集体经济，不断壮大集体经济实力，增强发展后劲,强化“造血功能”。

4.完善保障机制，激发工作动力。一是加大党建专项经费投入力度。坚持党建工作经费纳入县财政足额预算，每年通过基层党委将党建工作专项经费划拨到各基层党支部，既确保足额预算，又确保党建工作专项经费及时到位。二是加快阵地建设。要把阵地建设作为推进软弱涣散基层党组织整顿转化的重点，针对阵地建设面积不达标、日常维护管理不到位、功能作用发挥不充分等问题，明确工作目标要求，采取新建、改扩建、购买、征集等方式，加大阵地建设力度;完善配套设施，增强服务功能，充分发挥作用，把阵地建成服务群众

5、如何帮助软弱涣散基层党组织整改

必须首先弄清楚导致软弱涣散的原因。
1，是由于支部班子一把手自身素质较差、能力较差、不称职而引起的，就下决心对支部书记人选作出调整。
2，是由于支部一班人不团结引起的，导致支部班子形不成合力、遇事议而不决，就从解决支部一班人的思想问题入手，开展教育和提高工作。
3，是由于支部一班人中存有个别不合格党员、不合格干部的害群之马原因引起的，就坚决进行组织情理，把拖后腿、使倒劲的人坚决清理出支部班子队伍。
4，是由于支部一班人思想作风不过硬的问题引起的，就通过集中学习的方法，提高思想认识，转变工作态度，强化工作责任感。
总之，要想有效的完成软弱涣散支部班子的整改任务，基层党委的态度如何、抓的如何、监管的力度大小是至关重要的。

6、如何解决单位和个人作风涣散，纪律松散问题的思考

作风是人们在思想、工作和生活等方面表现出来的态度和行为。机关作风就是机关干部职工的宗旨意识、职业道德、队伍素质、制度建设和管理水平等方面的综合体现。今年是省局确定的“作风建设年”，如何以此为契机，有效解决单位和个人作风涣散、纪律松散的问题，是每个领导者必须思考的课题。

健全制度。依制度管人，依制度办事，是解决作风涣散、纪律松散问题的根本保证。必须建立一整套相对稳定的规范性制度，从而使作风建设制度化、规范化、经常化，避免朝令夕改、时松时紧。争对目前存在的问题，我认为重点需要建立健全以下几个方面的制度。

一是干部任用制度。彻底改变目前这种“一纸任命管到老”的干部终生制现状，真正实现“能者上，庸者下”，让少数无视组织纪律、不干正事的人混不下去，让德才兼备的中青年干部在政治上有盼头。以此为导向，引导大家严格要求自己，奉献国税事业。

二是工作考核制度。首先必须实行全员考核，不允许不守纪律、不负责任的人“无考一生轻”。其次要严格将工作考核与个人待遇挂钩，真正实现干不干不一样，干好干差不一样，让爱岗敬业的人经济上有奔头。

三是考勤、请销假制度。通过严格的制度，规范单位的工作作风和工作纪律，这些制度既要全面、具体，又要简单易行、便于操作。对各种会议、学习及集体活动的参与情况要有专人督办，并将此登记汇总，列入工作考评。

四是岗位责任制度。根据税收征、管、查三大系列业务工作流程修订并完善岗位职责，进一步细化、量化各岗位的具体工作内容、工作标准、工作时限。在此基础上，加大落实《税收执法过错责任追究制度》力度，使税收执法和监督制约形成一个规范有序的制度体系。

当然，制度的意义全在于落实，抓好制度的执行才是关键。

总之，机关的作风、纪律建设是队伍建设的一个重要方面，它是一项长期的系统工程，我们必须坚持以教育为先导，以管理为手段，以制度为保障，常抓不懈，循序渐进。

7、软弱涣散基层党组织整顿“五个一”措施是

整顿软弱涣散基层党，按照““一个支部一个方案，一个问题一条措施”的整改思路，开展“五个一”整治工程，抓实整改促提高、夯实基层党组织战斗堡垒。