軟組織渙散問題整改

1、軟弱渙散黨支部整改需要哪些台賬

黨員是黨的細胞，黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。但從新形勢、新任務的要求看，黨的基層組織建設工作出現了許多新情況、新問題。比如，在基層組織建設方面，有的黨組織設置不合理；有的黨組織領導班子不健全；有些領導班子成員素質差、能力弱，工作長期打不開局面；有的領導班子不團結，缺乏凝聚力、號召力；有的基層黨組織長期不換屆，個別基層領導班子處於癱瘓半癱瘓狀態。有的地方和單位的黨組織沒有及時調整、改進黨員組織關系的管理辦法，個別的甚至不願接收流入黨員的組織關系，致使部分黨員不能按期參加組織生活。
首先、搞好調查研究，摸清基層黨組織和黨員的底數，是有針對性地做好集中整頓軟弱渙散基層黨組織和理順黨員組織關系工作的前提。在對基層黨組織的調查中，既要了解先進班子、中間狀態班子的情況，更要深入了解後進和軟弱渙散班子的情況，對於具有下列情況之一的，應當列為集中整頓的對象：班子嚴重缺額，特別是主要負責人配備長期不到位；班子嚴重不團結，影響工作正常開展；班子主要負責人素質能力差，嚴重不適應形勢要求，工作長期打不開局面；半年以上沒有正常開展組織活動；黨員、群眾對其工作的滿意率、基本滿意率達不到60％。對軟弱渙散的基層黨組織要集中時間和精力，把問題找准，把原因搞清，拿出具體的解決辦法。
其次,要摸清黨員隊伍的基本情況，包括黨員數量、行業分布、年齡文化結構情況，以及黨員在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想和工作作風、發揮作用等方面的情況和現實表現，重點了解不同行業黨員隊伍存在的突出問題。
要摸清流動黨員的基本情況。在認真排查的基礎上，對流動黨員逐一登記造冊，做到流出流入時間、去向或來源、從業情況、組織關系接轉情況、參加組織生活情況、現實表現。
再次，堅持分類指導，有針對性地搞好軟弱渙散基層黨組織的整頓建設集中開展軟弱渙散基層黨組織整頓建設工作，要以健全黨組織設置為基礎。抓緊落實具備建立黨組織條件、應建未建的黨組織設置工作；對排查出來的軟弱渙散基層黨組織，要逐一分析原因，加強分類指導，有的放矢地採取整頓措施。要抓住領導班子建設這個關鍵，重點選好配強黨支部書記。
最後，要對黨組織領導班子不健全的，要堅持標准，選准配強，本單位確實沒有合適人選的，可採取上級機關選派、面向社會公開選拔等方式，多方面起用優秀人才，盡快充實健全；對思想觀念陳舊、缺乏開拓創新精神、素質能力不能適應工作要求的領導班子成員，要採取多種形式，加強教育和培訓，促其盡快轉化提高，必要時採取組織調整措施；對長期鬧不團結、形不成核心的，要進一步健全黨內生活制度和議事決策程序，統一思想，化解矛盾，增進團結；對黨組織制度不健全、活動不正常的，要加強指導和督查，幫助其完善有關規章制度，正常開展黨的活動。
在發展社會主義市場經濟和經濟社會組織日趨多樣化的形勢下，進一步把軟弱渙散基層黨組織整頓建設好，對於提高基層黨組織的創造力凝聚力戰鬥力，鞏固黨的執政基礎，具有重要意義。

2、軟弱渙散黨組織主要存在哪些問題

黨日活動、黨課活動不開展，主要的表現社會黨員的先鋒模範作用發揮不好，黨內監督缺失，組織紀律渙散

3、紀律渙散的問題主要從哪些方面表現

(一）思想作風渙散。思想上不思進取，面對誘人的物質世界心猿意馬。一是不學習，不提高，整天無所事事，「一杯茶水一支煙，一張報紙看半天。」有的甚至上班時間打牌、炒股、玩游戲——混日子。二是相互攀比，不比學習比玩樂，不比工作比待遇，不比業務比關系，不比成績比資歷——比日子。三是牢騷太盛，整天怨天尤人，自己不努力工作，還對努力工作的人看不順眼——怨日子。有的甚至「身在曹營心在漢」，人在辦公室里坐著，心裡想的滿是自己的「生財之道」。
（二）工作作風懶散。工作鬆鬆垮垮，上官不緊，下官不忙，能拖則拖。工作不負責任，容易出成績的工作爭著做，遇上「費力不討好」的事情便推諉、扯皮。工作作風漂浮，開會布置多，真抓實干少，擅長於「上有政策，下有對策」，很多時候是「以唱功代替做功」、「以突擊對付檢查」。表面文章多，工作實效少。制度、規劃等大都寫在紙上，掛在牆上，雖然表面工作「有聲有色」，但諸如幹部隊伍建設，執法過錯追究之類的難題長期得不到解決。高高在上多，深入調研少，即使是下到基層，也多為「走馬觀花」、「蜻蜓點水」。
（三）組織紀律鬆散。組織生活不健全，黨員幹部長期不參加組織活動，不接受組織的教育和群眾監督。紀律觀念淡薄，我行我素。如在納稅服務方面有令不行，有禁不止，少數人仍在那裡以管理者、稽查者之居對待納稅人。衙門作風還沒有徹底改變，動輒「你先擱在這兒」、「明天再來」。「這事不該我管」等「服務用語」仍然在窗口時有所聞。又如上班、開會、學習等活動想來就來，想去就去，憑個人興趣參加集體活動。另外，不講原則的「人情稅」，無視稅法的「喳口稅」也仍然在少數幹部身上存在，有的甚至還在納稅人那裡「吃、拿、卡、要、報」。
（四）組織領導軟散。黨組織的戰斗堡壘作用不強，黨不敢管黨員，不敢管幹部，導致一些黨員幹部組織觀念淡薄，甚至忘記了自己的黨員身份，在工作、生活中比普通群眾表現還差。領導班子的凝聚力、執行力不夠，對涉及到人特別是涉及到「狠人」的問題，總是大事化小，小事化了，不敢理直氣壯地批評教育和依紀依法處理。如考勤制度形同虛設，對長期不守紀律的人不教育，不管理，不追究。年終綜合考評「雷聲大，雨點小」，不敢拉開分配檔次。公務員評優「輪流坐莊」，達不到鼓勵先進，鞭策後進的目的。

4、軟弱渙散黨組織具體對策和建議

關於整頓軟弱渙散基層黨組織的思考與建

議

關於整頓軟弱渙散基層黨組織的思考與建議

黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。抓好基層黨組織建設，對鞏固黨的執政基礎、保持黨的先進性和純潔性尤為重要。必須強化軟弱渙散基層黨組織整頓，提高基層黨建工作整體水平，促進基層黨組織作用的充分發揮。

一、當前臨澧縣軟弱渙散基層黨組織的現狀及問題

臨澧縣共有基層黨組織920個,其中,黨工委35個、總支部33個、支部852個。根據中央確定的軟弱渙散10種類型，以基層黨組織「五個好」為標准，通過細化各項指標，綜合運用考核排名等手段，共排查出33個軟弱渙散基層黨組織，其中，農村軟弱渙散黨組織31個，占農村黨組織總數的比例為8.8%;社區軟弱渙散黨組織2個，占社區黨組織總數的比例為6.9%。在33個亟待整治的軟弱渙散基層黨組織中,黨組織班子配備不齊、工作處於停滯狀態的6個;黨組織書記不勝任現職、工作不在狀態、嚴重影響班子整體戰鬥力的3個;班子不團結、內耗嚴重、工作不能正常開展的2個;黨組織凝聚力不強、服務水平不高、群眾滿意度低的11個;村務居務財務不公開和民主管理混亂的4個;社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中7個。

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通過對臨澧縣軟弱渙散基層黨組織的調查分析,可以看出臨澧縣軟弱渙散基層黨組織存在以下個問題:一是基層黨組織制度不健全。沒有健全科學規范、有效管用的民主管理制度;「三會一課」制度、民主評議支部制度沒有貫徹落實;政務公開、財務管理制度、缺乏執行力，形同虛設。二是黨員隊伍建設薄弱。基層黨組織班子缺乏凝聚力、戰鬥力，班子成員之間各自為政，形不成工作合力;個別領導碰到問題躲著走、繞著走，在大是大非問題面前不敢亮明觀點，領導核心作用和先鋒模範作用不能有效發揮。黨員幹部缺乏行之有效的教育管理，服務意識淡化，業務能力退化。黨員發展工作重視程度不夠，個別基層黨組織對黨員發展把關不嚴。三是軟弱渙散基層黨組織條件差、底子薄。缺少區位、資源、項目等優勢，集體經濟實力弱;農村歷史遺留問題較多，信訪問題突出。四是軟弱渙散基層黨組織缺少經費、陣地保障。基層黨組織黨務工作專項經費無保障，無錢辦事、村幹部工資待遇不能及時到位等方面的難題沒有有效的破解。針對這些問題，我縣必須結合黨的群眾路線教育實踐活動，採取有效措施，進一步加強村黨組織建設，鞏固和發展整頓工作成果。

二、整頓軟弱渙散基層黨組織的對策建議

1.做好建章立制，促進工作規范。一是由各級組織部門指導軟弱渙散黨組織健全聯系服務群眾為主的黨組織工作

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制度;機關事業黨組織重點建立和完善限時辦結制、一次性告知制、崗位責任制等制度，著力解決「服務不優」的問題;農村黨組織重點建立和完善「三會一課」制度、民主評議支部制度、民主管理制度等相關制度，著力解決「戰鬥力不強」的問題;社區黨組織重點建立健全轄區單位定期聯系會議制度、黨員崗位責任制度等相關制度，著力解決「基礎不優」的問題;使基層黨組織各項工作步入制度化、規范化軌道。二是建立縣、鄉、村三級治理整頓台賬，成立整頓治理工作領導小組，簽訂目標責任書，結合臨澧縣各軟弱渙散基層黨組織實際，逐一分析原因，制定切實可行的整頓治理方案。同時，實行整頓銷號制，明確軟弱渙散基層黨組織整頓目標要求，做到整頓一個銷號一個。三是建立健全考核制度。按照機關黨支部年度考核和基層黨組織班子「兩報告、兩側評」的考核辦法，抓好軟弱渙散基層黨組織年度考核工作，做好考核結果的運用，建立獎懲機制，對年度考核不稱職的軟弱渙散黨組織負責人實施誡勉談話，限期整改，對整改效果不好的，責令黨委調整工作崗位。

2.強化自身建設，提升服務水平。一是選好「領頭雁」。「火車跑得快，全靠車頭帶」基層黨支部書記黨性修養、統籌協調能力的高低，影響著整個支部各方面的發展，在整頓的過程中，必須將執行力不強、黨性修養差的基層黨支部書記及時作出調整，多渠道選賢任能，選拔基層工作經驗豐富

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的同志任黨組織書記。二是選優配強班子。「軟班子帶不出硬隊伍」對班子配備不齊、工作能力不強、群眾認可度不高的基層黨組織班子,及時進行調整充實，切實改變軟弱渙散基層組織班子軟、懶、散、慢現象。三是提高幹部素質。以社會主義核心價值體系、政治理論教育培訓為重點，堅持履職能力和發展能力兩手抓，利用黨校培訓、組織優秀村幹部現身說法、參觀學習，總結和推廣好的經驗;強化軟弱渙散基層黨組織幹部的大局意識、責任意識和發展意識。四是強化為民服務的宗旨意識。思想上重視群眾，摒棄「官本位」思想;尊重群眾的主體地位，說老百姓認同的話，講老百姓接受的理，做到「進得了門，談得上話，交得上心」。行動上多為群眾做好事辦實事，圍繞群眾的所需所盼，有針對性的解決突出問題。五是培養後備力量。擴大視野，創新組織隊伍建設，及時把政治素質好、有培養前途的致富能人、回鄉知識青年、退伍軍人等列入培養對象。加強道德培養，教育引導黨員、特別是領導常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，堅決抵禦腐朽落後思想文化的侵蝕。

3.加強多方聯動，提高整頓實效。一是聯點幫扶。按照每個軟弱渙散基層黨組織至少安排一名領導幹部和一個機關單位聯點幫扶的思路，整合社會公共優勢資源向軟弱渙散基層黨組織傾斜;深入到聯點基層黨組織，開展送黨課、送技術、送項目、送資金等系列活動。利用「建設幸福、美麗

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新臨澧」、「十大民生工程」及臨澧縣「新五小」設施建設的機遇，積極策劃民生項目，解決群眾關心的熱點難點問題，讓群眾得到實惠。二是結對幫扶。開展「以強帶弱」工作，進一步加強基層黨組織的黨建工作示範點建設，重點培育一批領導班子強、黨員隊伍好、經濟發展快的基層黨組織建設先進典型;充分利用優秀基層黨組織的帶動力，以區域聯動、產業互助、共同提升等形式，推動軟弱渙散基層黨組織的建設與發展;注重發現和總結軟弱渙散基層黨組織轉化工作中的一些典型經驗和做法，積極推廣。三是項目帶動。從項目帶動、技術培訓兩方面入手，引導各軟弱渙散基層黨組織依託區位、資源等優勢，探索發展集體經濟，不斷壯大集體經濟實力，增強發展後勁,強化「造血功能」。

4.完善保障機制，激發工作動力。一是加大黨建專項經費投入力度。堅持黨建工作經費納入縣財政足額預算，每年通過基層黨委將黨建工作專項經費劃撥到各基層黨支部，既確保足額預算，又確保黨建工作專項經費及時到位。二是加快陣地建設。要把陣地建設作為推進軟弱渙散基層黨組織整頓轉化的重點，針對陣地建設面積不達標、日常維護管理不到位、功能作用發揮不充分等問題，明確工作目標要求，採取新建、改擴建、購買、徵集等方式，加大陣地建設力度;完善配套設施，增強服務功能，充分發揮作用，把陣地建成服務群眾

5、如何幫助軟弱渙散基層黨組織整改

必須首先弄清楚導致軟弱渙散的原因。
1，是由於支部班子一把手自身素質較差、能力較差、不稱職而引起的，就下決心對支部書記人選作出調整。
2，是由於支部一班人不團結引起的，導致支部班子形不成合力、遇事議而不決，就從解決支部一班人的思想問題入手，開展教育和提高工作。
3，是由於支部一班人中存有個別不合格黨員、不合格幹部的害群之馬原因引起的，就堅決進行組織情理，把拖後腿、使倒勁的人堅決清理出支部班子隊伍。
4，是由於支部一班人思想作風不過硬的問題引起的，就通過集中學習的方法，提高思想認識，轉變工作態度，強化工作責任感。
總之，要想有效的完成軟弱渙散支部班子的整改任務，基層黨委的態度如何、抓的如何、監管的力度大小是至關重要的。

6、如何解決單位和個人作風渙散，紀律鬆散問題的思考

作風是人們在思想、工作和生活等方面表現出來的態度和行為。機關作風就是機關幹部職工的宗旨意識、職業道德、隊伍素質、制度建設和管理水平等方面的綜合體現。今年是省局確定的「作風建設年」，如何以此為契機，有效解決單位和個人作風渙散、紀律鬆散的問題，是每個領導者必須思考的課題。

健全制度。依制度管人，依制度辦事，是解決作風渙散、紀律鬆散問題的根本保證。必須建立一整套相對穩定的規范性制度，從而使作風建設制度化、規范化、經常化，避免朝令夕改、時松時緊。爭對目前存在的問題，我認為重點需要建立健全以下幾個方面的制度。

一是幹部任用制度。徹底改變目前這種「一紙任命管到老」的幹部終生制現狀，真正實現「能者上，庸者下」，讓少數無視組織紀律、不幹正事的人混不下去，讓德才兼備的中青年幹部在政治上有盼頭。以此為導向，引導大家嚴格要求自己，奉獻國稅事業。

二是工作考核制度。首先必須實行全員考核，不允許不守紀律、不負責任的人「無考一生輕」。其次要嚴格將工作考核與個人待遇掛鉤，真正實現干不幹不一樣，干好乾差不一樣，讓愛崗敬業的人經濟上有奔頭。

三是考勤、請銷假制度。通過嚴格的制度，規范單位的工作作風和工作紀律，這些制度既要全面、具體，又要簡單易行、便於操作。對各種會議、學習及集體活動的參與情況要有專人督辦，並將此登記匯總，列入工作考評。

四是崗位責任制度。根據稅收征、管、查三大系列業務工作流程修訂並完善崗位職責，進一步細化、量化各崗位的具體工作內容、工作標准、工作時限。在此基礎上，加大落實《稅收執法過錯責任追究制度》力度，使稅收執法和監督制約形成一個規范有序的制度體系。

當然，制度的意義全在於落實，抓好制度的執行才是關鍵。

總之，機關的作風、紀律建設是隊伍建設的一個重要方面，它是一項長期的系統工程，我們必須堅持以教育為先導，以管理為手段，以制度為保障，常抓不懈，循序漸進。

7、軟弱渙散基層黨組織整頓「五個一」措施是

整頓軟弱渙散基層黨，按照「「一個支部一個方案，一個問題一條措施」的整改思路，開展「五個一」整治工程，抓實整改促提高、夯實基層黨組織戰斗堡壘。