中國保健食品協會

1、2012年5月16日，在中國保健協會倡導下，300家保健食品企業簽署了「遵紀守法、誠信經營」倡議書。倡議書提

C

2、現在保健品行業招商怎麼這么難

2018年中國保健品行業市場分析：強監管成為常態，亟需謹慎理性消費

聯合整治「保健」市場亂象百日行動進程過半——讓保健品市場清清爽爽

去年底，保健品公司權健涉嫌傳銷和虛假廣告引起全社會對保健品市場的關注。今年1月8日起，國家市場監督管理總局等13個部門宣布，在全國范圍內集中開展為期100天的聯合整治保健市場亂象「百日行動」。百日行動開展過半，取得哪些成效?保健品市場狀況如何?消費者怎麼看?本報記者進行了采訪。

不是一棍子打死，但要乾乾凈凈——百日行動進程過半，查處了不少違規違法行為

國家市場監管總局日前宣布，截至2月15日，全國共出動執法人員54.6萬人次對重點行業、重點領域、重點商品進行監督檢查，其中檢查「保健」類店鋪16.5萬個。行動開展行政指導、行政約談1.3萬次，開展宣傳活動2.8萬次，為消費者挽回經濟損失3359萬元，清理虛假信息2309條，搗毀制假售假窩點158個，移送司法機關案件74件。與此同時，2017年7月以來，國務院食安辦牽頭9部門開展了食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。截至2019年初，各級市場監管部門查獲案件5.8萬件，案值33.2億元，罰沒款4.9億元。

讓保健品市場乾乾凈凈，需要多部門合力推進。百日行動以來，海關總署共梳理進口食品保健食品備案標簽14萬個，廢止近5000名涉嫌虛假宣傳標簽。國家新聞出版廣電總局共向有關省局下發整改通知單200餘份，查處存在違法違規問題的120餘個頻率頻道和600餘條違法違規廣告。工業和信息化部部省兩級電信主管部門共處置違法違規網站138個。商務部門通過直銷行業管理信息系統跟蹤了解從事保健食品直銷企業經營管理情況，與市場監管總局集中約談直銷企業，及時發現異常經營行為並加以處置。

保健品品被分為運動營養、體重管理、維生素和膳食補充劑。據前瞻產業研究院發布的《中國保健品行業市場前瞻與投資規劃分析報告》統計數據顯示，2017
年，我國膳食補充劑零售市場規模達1650
億元，佔比保健品市場規模46.6%，低於美國的64%;體重管理與運動營養保健品佔比較低，分別達0.26%與4.98%，低於美國和澳大利亞的15%和9%。當前，我國已把全民健身上升為國家戰略，同時人們的健身意識亦在逐步提高，在此趨勢下，健身及體重管理人士注重在運動過程中選擇使用蛋白、增肌、能量補充以及體型管理、代餐等營養品，以保證運動效果。未來，在保健品行業所有細分領域中，運動營養品有望成為發展最快的細分領域。

2017年中國保健品細分市場規模統計情況

數據來源：前瞻產業研究院整理

清理保健品市場並不是要讓這個市場消失

中國營養保健食品協會秘書長劉學聰表示，對於保健品，社會各界態度褒貶不一。當前保健品市場的確有亂象，但也要看到保健品特別是其中的保健食品有其特定的市場需求和存在的合理性，經過近20年的發展，保健食品的質量日趨穩定，近幾年的抽檢合格率一直在97%以上。

劉學聰認為，對於那些誇大功效、價格虛高的保健品，消費者應保持高度警惕，監管部門也應及時取締。保健品在合規宣傳、正規售賣的情況下，應允許其發展，消費者也不用過於緊張。

杜絕亂象，監管方果斷出手

如何不被誇大失實的保健品「忽悠」了?市場監管總局有關負責人介紹，保健品欺詐主要有兩種形式：

1、通過免費講座、引誘消費者入股的形式虛假宣傳、騙取消費者錢財。以百日行動中公布的山西省運城市查處的保健品詐騙案為例，受害者和朋友得知能在公園天下小區門口「幸福樂園」店裡聽健康講座領雞蛋，便經常去店內聽課領雞蛋。後被兩名男子以用3980元購買「新起點·綠多維膠囊」保健品，可以用空盒額外兌換3盒，並聲稱投資4000元就可以贈股票為由詐騙現金9460元。經調查，嫌疑人王某良、吳某偉等人自2018年6月至9月，在永濟市華聖鋁業小區和公園天下小區經營2家「幸福樂園」，通過免費發雞蛋的方式吸引老年人聽保健講座，主要經營各種保健品銷售，虛假宣傳保健品療效，以投資贈送股票的方式共詐騙金額達100餘萬元。

2、則是通過傳銷、建立會員系統的方式。以河北省查處的松靈生物科技有限公司虛假宣傳和網路傳銷案為例，該公司宣傳其銷售的主要產品固體飲料「易血通」有「溶脂排毒、活化神經、打通微循環、耳部神經激活、增加腦部供氧、溶栓、活化神經、激活細胞」的作用，誇大宣傳，欺騙和誤導消費者。其利用高回報的獎勵制度，引誘會員再度發展其他人員加入，最終構成金字塔式的網路化傳銷布局。直到被市場監督管理機構打擊，該傳銷組織共注冊會員編號20538個，會員支付成功金額超過1億元。

讓保健品市場清清爽爽，監管部門該出手時要出手

市場監管總局有關負責人表示，為便於保健食品與普通食品和葯品的區分，今年將研究借鑒煙草標簽管理方式，在保健產品標簽顯著位置標注「保健食品不具有疾病預防、治療功能」「本品不能代替葯品」等警示語。

市場監管總局強調，食品安全監管將堅持嚴字當頭、重典治亂。在處罰方面，通過巨額處罰、數罪並罰、聯合懲戒，提高違法成本。在監管方面，完善風險分級分類管理制度機制，加強監管手段方式創新，提升基層監管能力。

謹慎理性選購保健品——今後消費者如何選購保健品?

看準標識很重要。在購買保健食品時，應檢查保健食品包裝上是否有保健食品標志及保健食品批准文號，是否註明生產企業名稱及其生產許可證號，生產許可證號可到企業所在地省級主管部門網站查詢確認其合法性。

選擇正規渠道。在保健品購買渠道方面，記者采訪的12名消費者中有5名表示會選擇在正規葯店購入保健品，有7名表示會選擇網購的方式。而這7名消費者中，有3名表示只會在官方授權的天貓國際或官方旗艦店購買保健品，另外4名覺得無所謂，便宜的價格和良好的評價是他們購買保健品的判斷標准。

記者走進北京一家葯房，銷售人員說，店裡賣出最多的保健品種類主要是針對老年人和兒童的。「這是褪黑素軟糖，主要用於助眠，美國那邊直接進口來的，最近賣得很火。」銷售人員小葛說。她認為葯店裡的保健食品還是「靠譜」的，品種主要集中於各種維生素補充制劑、深海魚油等，很少有那種誇張的保健品。其中一個重要原因是，相關監管機構對於葯店的監管已成常態化。

此外，專家提醒，消費者對保健品的定位和效果也應有清醒的認識。

劉學聰在接受記者采訪時表示，保健品既不能代替葯品，也不能當食品使用。作為消費者，一定要擦亮眼睛，謹慎、科學、理性地去選購保健品。一方面要對保健品的效果有理性認識，明白其不具備治癒效果，不能把它當葯品。另一方面也不能把保健品當食品，覺得吃多少都沒事，而要嚴格遵守用法用量，最好能在醫師指導下選擇適合自己的產品。

3、《中國保健》屬於什麼級別？

共性
保健食品和一般食品都能提供人體生存必需的基本營養物質，都具有特定的色、香、味、形抄。
區別
（1）保健食品含有一定量的功效成分能調節人體的機能，具有特定的功能；而一般襲食品不強調特定功能。
（2）保健知食品一般有特定的食用范圍（特定人群），而一般食品無特定的食用范圍。

3 、保健食品與葯品的區別
保健食品與葯品的主要區別是保健食品不能以治療為目的，但可以聲稱保健功能，不能有任何毒性，可道以長期使用。
而葯品應當有明確的治療目的，並有確定的適應症和功能主治，可以有不良反應，有規定的使用期限 。

4、保健品行業為什麼有這么多質疑

保健品行業亂象頻出

作為一位知名演員，林志穎為何也會涉足保健品行業？在一位業內人士看來，可觀的利潤可能是林志穎涉入該行業的重要原因。

根據工商總局統計，截至2012年底，全國保健食品生產企業共有2006家，2012年產值約2800多億元。而據相關機構預測，到2020年行業規模將突破4500億元。巨大的市場潛力、豐厚的利潤，給了許多保健品商家發財的機會。

但是由於我國保健品行業歷史短，目前還有許多不規范之處，亂象頻出。產品多如牛毛，且質量良莠不齊，違法、違規添加普遍，虛假廣告滿天飛，許多不良商家依靠這些獲得了高額利潤。

有關資料顯示，國內保健食品生產企業中，投資總額在1億元以上的大型企業只佔2%，更多的是投資1000萬元甚至10萬元以下的企業，該類企業佔全部廠家的50%。中國消費者協會的一項調查顯示，我國70%以上的保健食品存在虛假、誇大宣傳的現象，有相當比例的保健食品為假冒產品。

一位曾從事過保健品銷售的人士告訴記者，國內的保健品行業很不規范，許多保健品並沒有太好的效果，很大一部分保健品都會違法添加西葯成分，不僅價格高昂，而且有時候會對身體產生極大的副作用。

風頭過後又開張

面對著保健品市場的亂象，自今年5月始，國家食葯總局開展了為期4個月的保健品「四非」專項整治：打擊保健食品非法生產行為，如地下黑窩點生產或企業未經許可生產保健食品等；打擊保健食品非法經營行為，比如經營假冒保健食品文號、標志以及未經批准聲稱特定保健功能產品，以會議講座等形式違法銷售保健食品等；打擊保健食品非法添加行為，如在生產減肥、輔助降血糖等保健食品中非法添加葯物等；打擊保健食品非法宣傳行為，如在廣告中誇大功能范圍、宣稱保健食品具有疾病預防或治療功能等。

據記者了解，保健品「四非」專項整治活動取得了很好的效果，許多從事違法保健品銷售的公司業務都受到了很大影響，一些涉嫌違規公司被迫關門以躲避「風頭」。但是，更多的公司又會重新開張。

曾在南京一家保健品推銷公司打工的趙某告訴記者，前一段時間由於整治，他所在的公司暫時關門，但最近一段時間老闆打電話給員工，要重新開張了。據他介紹，他所在的公司主要通過電話方式推銷保健品，而推薦對象多是一些中老年人，公司通過一些非法途徑購買這些老年人的資料，然後有針對性地向他們電話推銷保健品。「銷售價格一般都在產品采購價格的10倍以上，有的甚至達到20倍。」據了解，通過這種方式推銷的產品，即便有一部分保健品被退貨，公司利潤依舊可觀。至於產品來自哪裡，通過什麼渠道購買，到底能起到什麼作用，只有老闆清楚。

保健品的高利潤，也已經是該行業的共識。記者在北京的一些葯店采訪時發現，幾乎均有保健品銷售，許多保健品的價格從100元到1000元不等，一位葯店銷售人員告訴記者，這些產品的進價大約僅是銷售價格的四分之一左右。而且一些銷售人員表示，葯店如若不順帶銷售保健品，則幾乎無利可圖。

法律法規亟須健全

通過虛假宣傳銷售「三無」保健品的案例更是比比皆是。最近一段時間，中央電視台也多次曝光各地非法生產和虛假宣傳保健產品的事件，將保健品行業的潛規則暴露無遺。比如，央視報道的所謂膠原蛋白其實並沒有商家所宣傳的那麼「功效神奇」，對人體並不能起到任何作用。但消費者在強大的輿論宣傳下，不明就裡上當受騙。此次，方舟子也針對林志穎所宣傳的膠原蛋白進行了抨擊，他認為膠原蛋白完全沒有林志穎所宣傳的功效。

但是方舟子對於這些現象也只能進行揭露。「我揭露了那麼多騙人的，有幾個受到法律制裁了？比如幾年前有個台灣來的保健騙子『排毒王子』林光常，我揭露了以後他在大陸仍然風光，等回台灣了才被抓起來判刑。」方舟子在微博中稱。

有業內人士指出，雖然《食品安全法》、《食品安全法實施條例》的頒布實施無疑對保健食品監管起到了積極作用，但我國法律沒有規定可以吊銷保健食品的批准文號，保健食品審批長期處於「只進不退」的狀態，一旦拿到批准證書就沒有被吊銷的風險，從而給違法者提供了可乘之機。因此還應健全保健食品標准體系，加強檢測體系建設。

5、有什麼好的保健食品

綠之韻的銀杏螺旋藻營養豐富

螺旋藻的十大桂冠

--聯合國糧農組織(FAO)推薦「21世紀最理想的食品」
--聯合國教科文抄組織推薦「明天最理想最完美的食品」
--世界衛生組百織(WHO)確認「人類21世紀最佳保健品」度
--聯合國世界糧食會議公認「超級營養食品」
--聯合國世界糧食協會稱譽「21世紀最理想的營養源」
--國際微生物蛋白質會議認知定「未來的超級營養食品」
--美國糧食及葯物管理局(FDA)確認「最佳蛋白質來源之一」
--日本健康食品協會指定「優質保健食品」
--中國國家衛生部認定「新資源道營養食品」
--中國國家教委推薦「中小學生午餐食品」 價格適中一般的人都能接受

6、如何舉報騙老人的保健品

採用欺騙的手段讓老人購買保健品是違法的，老人如果受騙可以由子女陪同依據受騙的不同情形向消費者權益保護協會、工商行政管理部門、物價部門、食品葯品監督部門等地投訴，也可以根據《侵zd權責任法》的規定提起民事訴訟。情節嚴重者可以向公安機關報案，如果符合刑法中關於詐騙罪的情節，公安機關會立案偵查。根據2010年7月1日實施的《侵權責任法》第四十七條規定：明知產品存在缺陷仍然生產、銷售，造成他人死亡或者健康嚴重損害的，被侵權人有權回請求相應的懲罰性賠償。對於已經被工商行政部門、食品葯品監督部門查獲的不法分子，老年人除了可以追回自己的損失外，也可以向法院提起民事訴訟，就購買假冒偽劣的保健品造成的其他損失提出賠償;對於已經交由公安機關立案的刑事案件，受害人也可以提起附帶民事訴訟，保障自身的權益。法律依據《中華人民共和國刑法》第二百六十六條詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金答;數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。本法另有規定的，依照規定。

7、保健品騙老人如何舉報

採用欺騙的手段讓老人購買保健品是違法的，老人如果受騙可以由子女陪同依據受騙的不同情形向消費者權益保護協會、工商行政管理部門、物價部門、食品葯品監督部門等地投訴，也可以根據《侵權責任法》的來規定提起民事訴訟。情節嚴重者可以向公安機關報案，如果符合刑法中關於詐騙罪的情節，公安機關會立案偵查。根據2010年7月1日實施的《侵權責任法》第四十七條規定：明知產品存在缺陷仍然生產、銷售，造自成他人死亡或者健康嚴重損害的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。對於已經被工商行政部門、食品葯品監督部門查獲的不法分子，老年人除了可以追回自己的損失外，也可以向法院知提起民事訴訟，就購買假冒偽劣的保健品造成的其他損失提出賠償;對於已經交由公安機關立案的刑事案件，受害人也可以提起附帶民事訴訟，保障自身的權益。法律依據《中華人民共和國刑法》第二百六十六條詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金道;數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。本法另有規定的，依照規定。