保健食品專項整治

1、三無保健品專盯老年人 老人為何屢屢被「忽悠？

日前，中國消費者協會發布「2017年十大消費維權輿情熱點」，其中，老年保健品成為十大消費維權熱點之首。普通的食品、器械、日用品「搖身一變」，具有了神奇的保健功效，許多老人心甘情願高價購買。老年人為何容易受騙？「坑老保健品」的監管難在哪裡？請看記者調查。

看騙局

「忽悠」式推銷、贈送禮品，引誘老年人非理性消費

「大家說，年紀大了什麼最重要？對，是健康！」早上7點鍾，村灣小廣場已經人聲鼎沸。一個男青年舉著話筒，向坐在簡易塑料凳上的30餘名老人大聲喊話，旁邊還有兩名中年女子站在場外警惕地環顧四周。

這是日前發生在湖北通山縣闖王鎮劉家嶺村的場景。近年來，公開推銷保健品成了該村的常見事。

這一回，賣的是「電磁療內衣褲」，據說穿上能治風濕病、糖尿病、緩解腰酸腿痛。男青年並不急著推銷產品，而是先跟老人們拉家常、談養生。近一個小時里，他從中華孝道談到科學前沿，時不時與老人們互動並贈送禮品，現場掌聲不斷……很多人當場就要交錢拿貨。短短十幾分鍾，24套「電磁療內衣褲」便銷售一空。

76歲的舒老漢買完東西正要離開，撞上了趕來找他的小兒子。小兒子生氣地指責推銷者「詐騙」，並拿出手機准備報警，卻被暴怒的父親攔了下來。

記者在國家企業信用信息公示系統上發現，該「電磁療內衣褲」的生產、銷售公司並不存在，是典型的「三無產品」，類似商品在一些網店上單價只有不到40元，賣給老人的價格卻是每套120元。村支書陳細慶曾召集年輕人開會要求防止自家老人上當，甚至還報過警，無奈「賣家買家一個願打一個願挨，警方調查幾乎沒有實際成效」。

家住上海的小繆有著同樣的無奈：家裡年近80歲的老父親最近為了買一台6萬塊錢、號稱德國進口的保健儀器，向老伴要3萬塊付了首期，還找子女借錢。「但是我媽後悔了，說錢拿不回來就跳樓！」後來經過反復交涉，這家公司總算退回了錢款。「我真是搞不懂，他也是大學畢業，怎麼就那麼輕信騙子？」

日前，上海社科院社會學研究所與上海市消保委發布的調查報告顯示，過去一年上海13.8%的老年人在保健品上消費超過1萬元，44.9%的老年人有非理性消費保健品傾向。據介紹，去年上海市消保委共計受理保健品投訴375件，同比上升2.2%，涉及金額300餘萬元，但保健品投訴數量僅占投訴總量的0.32%，且大部分是子女投訴。

上海市消保委秘書長陶愛蓮說，老年人維權意識較差，發現上當，也大都是「打落牙齒往肚裡咽」，這無疑助長了不法分子的囂張氣焰。

識套路

設置「溫柔陷阱」，形成精神依賴，讓老人們防不勝防

一場場保健品騙局中，老人為何屢屢心甘情願被「忽悠」？

調查數據顯示，雖然調查對象中七成以上的子女提醒過老人不要上當，但效果並不理想。購買保健品的行為傾向與老年人的學歷、原工作職務等無關，與年齡、健康狀況和與子女親密度相關，且隨著年齡的增長而快速提高。如在61—65歲老人中，此比例為28.7%，但80歲以上老人則達到95.2%。

專家認為，老年人知識更新慢，面對疾病，他們往往會病急亂投醫，導致輕易被騙子「拿下」。即使是具有一定文化水平的人，「寧可信其有不可信其無」的心態也使他們的心理防線容易被攻破。

在湖北鄢城派出所便衣大隊隊長程興強看來，犯罪分子極力營造的「送溫暖」氛圍，正是專為老人而設的「溫柔陷阱」。「相比於遠在他鄉的子女，溫言好語、體貼入微的保健品銷售人員更讓老人有依賴感。即使在破案之後，還有一些老人不願承認上當受騙。」

湖北通山劉家嶺村保健品流行的現狀，在鄉村較為普遍。劉家嶺村很多年輕人都在外打工，離鄉千里，只有老人留在家中。日常生活的枯燥、精神世界的空虛等因素給了保健品推銷者乘虛而入的機會。大城市也有類似的問題：子女平日工作繁忙，而老人們生怕影響孩子工作，生了病也不敢告訴家人，而是寄望於所謂的保健品。等到上了當醒悟過來，害怕「丟面子」或者擔心給子女添麻煩，也不願報案。

騙子們「高明」的騙術，也是讓老年消費者防不勝防的重要原因。

程興強向記者再現了一個詐騙團伙的行騙過程：2016年12月8日，田某某一夥人以舉辦感恩活動向老年人送溫暖的名義，發放傳單將上百名老人引至宜城市匯友賓館會議室，冒充養生專家的身份，向老人們宣傳保健知識，並推銷所謂「宜興紫砂杯」「蟲草保健品」等大量廉價保健品，並承諾第二天參會將全額退款，等於贈送。老人們第二天收到退款，就更加信任該詐騙團伙。一周後，該團伙向老人們推銷標價500元的懷表和標價1200元的「奧克斯空調」，現場有60餘人交錢拿貨。第二天，等著退款的老人們來到賓館，卻發現早已「人去樓空」。經警方查證，老人們所買的「奧克斯空調」只是市場價150元的暖風機，懷表則是無生產廠家、生產日期和生產地址的「三無產品」。

程興強介紹說，這是一種常見的針對老年人詐騙的策略，可以說是「放長線釣大魚」。不法分子往往打著「送溫暖」「關愛老人」的旗號，贈送日用品等小禮物引誘老人上當，取得老人信任後，狠狠騙一次就收手，「打一槍再換一個地方」。

破難題

需政府、社會齊發力，建議設立保健品購買「法定冷靜期」

針對保健品監管，各地紛紛出招。比如，去年5月以來，湖北省食葯監局、工商局等十部門聯合開展專項整治行動，向食品、保健食品欺詐和虛假宣傳行為亮劍。半年時間，全省共查處各類案件627起，驅散、取締117個涉案點，責令停產停業105家。湖北省食葯監局總工程師朱與傑介紹，整治涵蓋了利用電話、網路、電視購物等方式違法宣傳、銷售保健食品行為與未經審查發布，以及發布虛假保健食品廣告行為等。

然而，與行政執法部門打了多年「交道」，保健品銷售公司也在「研究」如何規避打擊。上海市消保委副秘書長唐健盛說，「例如，分布在社區的營銷點、體驗店，只負責保健品展示體驗，主要做維系感情、推廣所謂保健養生的工作，不銷售實物。然後採取『會銷』方式，也就是會議營銷。這是保健品營銷中的常用手段，通過集體式『洗腦』，使老年人產生強烈購買欲，最後給你一張所謂優惠券，告訴你去指定地點購買。」唐健盛認為，這種把營銷推廣與實際銷售分開的模式，給執法監管帶來很大難度。

「保健品監管的難點，還在於缺乏有效的執法手段。」一位基層市場監管所的負責人談道，在不少案例中，保健品企業往往在一個區舉辦推介活動，而在另一個區進行銷售，由於涉及跨區域執法，基層執法人員往往權責有限。

陶愛蓮建議，立法和執法部門需要通過更有力的法治手段規范市場。要規范市場的銷售行為，要求商業經營場所必須證照齊全；商品和服務必須明碼標價，銷售對象為老年人的，必須主動提供發票。同時，建議設立老年人購買保健品的「法定冷靜期」制度，即60歲以上老年人購買保健品在一定期限內，享有無理由退貨的權利，以避免老年人非理性消費行為可能帶來的損失。

上海新消費研究中心劉波認為，子女自身和社區等社會主體也需要多關心老年人。在親情層面，子女應主動關心老年人的生理和心理需求，為老年人適當購買安全、合格的保健品；在社會層面，加大社區建設力度，豐富老年人晚年生活，多組織針對老人的專業健康知識講座，增強其對真假保健品的辨識能力。

（見習編輯：於浩）

2、如何嚴厲打擊食品葯品違法犯罪行為

在嚴厲打擊食品安全違法行為方面，以乳製品、肉製品、食用油、白酒、食品添加劑、兒童食品和減肥、輔助降血糖、抗疲勞類保健食品等為重點品種；以農村地區、城鄉結合部、學校周邊、小作坊聚集地為重點區域，針對違法添加非食用物質和超范圍超限量使用食品添加劑違法行為開展綜合治理。繼續嚴厲打擊保健食品非法添加、擅自改變處方成份、制售假冒保健食品的違法犯罪行為。
在嚴厲打擊利用互聯網制售假葯違法行為方面，以治療腫瘤、慢性疾病等葯物為重點品種，加強網上網下違法信息的排查、分析、確證，會同公安部門開展打擊行動，摧毀售假網路，搗毀制假窩點，嚴懲違法犯罪分子。
在嚴厲打擊葯品生產、流通環節違法行為方面，生產環節主要以非法接受委託加工，使用違法植物提取物生產葯品，添加或減少處方外成份等違法行為為重點；葯品經營環節主要以明知渠道不清、來源非法購入和銷售葯品的，為個人提供經營資質或場所從事掛靠經營、走票，銷售假葯等違法行為進行嚴厲查處。

在嚴厲打擊醫療機構違法使用葯品和醫療器械的行為方面，以縣級以下醫療機構為重點對象，嚴厲查處使用假劣葯品違法行為，追溯假葯來源、直至搗毀生產銷售窩點。醫療器械以植入、貼敷、熱磁光理療等為重點產品，以縣級以上、民營醫療機構、美容機構為重點環節，嚴厲打擊違法購進、使用醫療器械的行為。
在嚴厲打擊化妝品非法使用禁限用物質違法行為方面，以使用禁限用物質等違法違規行為為重點，結合抽查檢驗、投訴舉報、日常監管以及專項整治工作，深挖制售線索，加大查處力度。
為確保稽查工作實效，陝西省食葯監管局要求各級監管部門要加強合作，深入推進推進行政執法與刑事司法銜接工作和各部門間的打假合作機制，積極推動建立西北五省區域間食品葯品稽查打假協作工作，擴大外延形成打假合力。推進行政處罰案件信息公開，加強重大案件的報告、督查和督辦，集中查處一批社會影響大、公眾反映強烈的重大案件。並定期向新聞媒體曝光重大違法典型案件，宣傳打假成果，警示教育引導公眾，加大對食品葯品違法犯罪分子的震懾力度，確保群眾飲食用葯安全。

3、保健品亂象

近幾年，不時有報道稱老年人因輕信保健產品、理財產品而被騙，輕則破財，重則搭上生抄命。魚龍混雜的保健品市場，讓很多老年人失去了辨別真假的能力，很容易就被不法襲商家「忽悠」。老年人深陷「保健品騙局」，到底是誰的責任？。
首先，老人時間充裕，無人陪伴：
父母們都退休在家，沒有事情可以打發時間。而子女們都忙著事業，一年百到頭幾乎沒有多少時間陪伴他們。他們也渴望被關心、被重視，這就給保健品推銷分子留下了可乘之機。
其次，老人有一定的經濟實力：
父母退休後，度基本上都有一份可觀的退休金，再加上平時兒女們給的一些存款。在經濟條件充裕的情況下，他們有了一定的購知買能力。這些都是導致老人被騙的原因，國家不會因為個把老人的事情而引起高度重視，所以當事件發展到無法控制的時候才會引起重視，這些都是正常的，道不是每個政府都是神，但政府部門也在各個方面努力。

4、針對食品安全的問題，有哪些合理建議或整改措施？

食品安全問題日益嚴重，如何解決食品安全問題成為了人們談論的焦點。以下食品安全措施的具體方法：
1、加強違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓，嚴格執行食品添加劑生產許可制度，查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物的行為;
2、加強農產品質量安全整頓，開展蔬菜、水果等農獸葯和禁用葯物殘留檢測，重點打擊無證照生產「黑窩點」;
3、加強食品生產加工環節整頓，督促企業建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為;
4、加強食品流通環節整頓，開展專項執法檢查，加大食品市場分類監管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為;
5、加強餐飲消費環節整頓，以學校食堂、幼兒園食堂、建築工地食堂、農家樂旅遊點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度;
6、加強畜禽屠宰整頓，嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環節;
7、加強保健食品整頓，查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。

5、如何加強對保健食品生產企業的日常監管

第一、依法施政，積極融入商事制度改革，深化行政許可制度改革。
第二、落實「四有兩責」百，推進依法行政，全面梳理政府權力清單、責任清單和企業責任清單。度
第三、加強日常監管，深入開展打擊保健食品「四非」專項等行動，積極開展專項整治工作。
第四、開展保健食品監督抽知檢和安全風險隱患排查工作。
第五、依法實施保健食品生產企業量化分級管理道。
第六、依法在保健食品生產企業開展HACCP體系試版點。
第七、完善支撐體系，促進依法行政。
第八、建立風險排查例會制度。
第九、建立約談機制，充分發揮機制效能。
第十、營造權全民參與，社會共治環境。

6、保健食品專項整治督查會議議程怎麼安排

安全生產領導組工作職責
在市運管局安委會和縣交通局安委會的領導下，貫徹落實安全生產法律、法規和上級部門有關安全生產工作的政策、文件、精神，制定安排全所道路運輸管理機構安全監管工作的計劃、任務，指導全縣道路運輸行業的安全監管工作，組織開展安全生產大檢查和專項檢查，建立安全生產隱患排查治理長效機制。
安全生產領導組辦公室工作職責
縣所安全監管領導組(以下稱:安監組)辦公室設在客運站，是全所安全監管領導組的辦事機構。
在安監組的領導下，承擔和完成上級領導安排的各項工作;轉發和傳達上級安全工作的文件、指示、精神，制定全年和階段性的工作安排和計劃;組織開展「安全生產月」活動，安全宣傳、培訓;編報安全生產事故統計報告;具體組織安全生產檢查工作;召開安全例會;應急救援體系。
客運管理站安全監管工作職責
(1)認真履行「三關一監督」職責，按照「誰分管，誰負責，誰審批，誰負責」的原則，實行「一崗雙責」，按照職責范圍，結合日常工作，做好客運企業、汽車客運站的安全監管工作。
(2)負責對客運企業、汽車客運站貫徹落實國家有關規定及安全工作會議精神的監督檢查。
(3)對客運企業的安全檢查，對春運、黃金周等重要時段的安全工作做具體安排，並監督企業落實。
(4)根據所安監組指令對客運事故、旅遊客運事故和汽車客運站的安全生產事故進行調查處理。
(5)按規定時間及時組織相關企業召開安全例會。
貨運管理站安全監管工作職責
(1)認真履行「三關一監督」職責，按照「誰分管，誰負責，誰審批，誰負責」的原則，實行「一崗雙責」，認真做好危險貨物運輸企業、物流中心和貨物集散地的安全監管工作。
(2)負責向道路貨運企業和危險貨物運輸企業、物流中心宣傳貫徹安全工作、會議的精神，並進行監督檢查。
(3)負責對危險貨物運輸企業的安全監督檢查，嚴格執行對危險貨物運輸企業車輛、人員的各項規定，確保車輛和人員符合國家標准。-
(4)負責對貨物運輸和危險貨物運輸企業、物流中心的安全應急預案的制度、修改、完善。
(5)配合所安監組對道路貨運和危險貨物運輸安全生產事故的調查處理。
(6)按規定時間及時組織相關企業召開安全例會。
維修管理站安全監管工作職責
(1)認真履行「三關一監督」職責，按照「誰分管，誰負責，誰審批，誰負責」的原則，實行「一崗雙責」，做好汽車維修企業安全監管工作。
(2)負責向汽車維修企業傳達貫徹安全工作、會議的精神，並進行監督檢查。
(3)負責汽車維修救援應急預案的制定、修改和汽車應急救援網路的建設。
(4)按時完成所安監組或辦公室交辦的有關工作。
駕培辦安全監管工作職責
(1)認真履行「三關一監督」職責，按照「誰分管、誰負責、誰審批、誰負責」的原則，實行「一崗雙責」，做好駕駛員培訓企業安全監管工作。
(2)負責向駕駛員培訓企業傳達貫徹安全工作、會議的精神，並進行監督檢查。
(3)建立和完善營運駕駛員有效的安全考核、獎懲、退出制度機制，對營運駕駛員實行動態監管，提升道路運輸從業人員綜合素質。
(4)完成所安檢組和辦公室交辦的有關工作。
辦公室安全監管工作職責
(1)宣傳貫徹上級部門的安全生產法律、法規及文件精神;
(2)制定本單位的安全生產監管工作職責制度。起草安全生產監管文件,搜集上報有關安全生產相關資料;
(3)負責本單位防火、防電、防盜等安全生產監管工作;
(4)配合相關部門做好安全監管工作;
(5)完成安監組和辦公室交辦的有關工作。
寧武縣道路運輸安全生產管理制度

安全生產例會制度
為了加強交通運輸安全管理工作，及時掌握動態，提出安全工作要求，排除事故隱患，特製訂安全例會制度。
一、參加人員:所長、分管副所長、各科、室、中心、隊長、安全員、各企業主要領導、安全分管領導、安全員，個體旅客運輸經營戶。
會議主持:分管副所長。
二、會議時間:每月25日。
三、會議地點:運管所會議室。
四、會議內容、議程:
1、各科、室、中心、隊、企業匯報本季度安全生產形勢和制度執行情況，以及下季度的安全生產工作計劃。
2、傳達、學習上級有關安全生產工作的文件、指示精神。
3、通報安全生產動態，分析安全生產形勢，討論安全生產有關問題。
4、對發生的事故進行分析，提出安全防範措施和工作要求。
5、所領導布置下一階段安全生產有關工作。
五、會議記錄
1、會議實行簽到制，與會人員須親筆簽到。
2、會議由所安全員進行記錄，內容應詳實、客觀。
3、與會人員應當做好會議記錄，及時傳達落實。
安全生產專項會議制度
一、參加人員:所長、分管副所長、各科、室、中心、隊長、安全員、各企業安全分管領導、安全員、其他人員另行通知確定。其中所長視情參加。
會議主持:分管副所長。
二、會議時間:根據實際情況不定期召開。
三、會議地點:運管所會議室。
四、會議內容:
1、傳達、學習上級有關安全生產專項工作的文件、指示精神。
2、通報安全生產動態，分析安全生產形勢，研究討論安全生產專項工作開展方式。
3、所領導布置安全生產專項工作任務。
五、會議記錄
1、會議實行簽到制，與會人員須親筆簽到。
2、會議由所安全員進行記錄，內容應詳實、客觀。
3、與會人員應當做好會議記錄，及時傳達落實。

安全教育培訓制度

為增加並提高運管全體工作人員、幹部職工和運輸企業人員的安全生產知識和安全意識，特製訂本制度。
一、根據上級主管部門要求，針對本所實際，每年制訂安全教育培訓計劃。
1、教育培訓對象:實行分級培訓。我所幹部職工、各企業單位主要領導、分管領導、安全員以及特殊工種人員的教育培訓由上級主管部門或運管所及相關主管部門組織，各企業普通幹部職工、從業人員的教育培訓由各企業自行組織。
2、教育培訓內容:國家有關安全生產法律法規、規章、規范、文件;安全生產責任制、安全生產規章制度、各類應急預案;安全生產基礎管理、台帳管理;安全生產專項業務知識、技能。
3、教育培訓學時:教育培訓2天及以上為長訓班，由組織單位組織參訓人員進行結訓考試;教育培訓1天以下為短訓班。
二、堅持從業人員「先教育再上崗、有上崗證要求的必須持證上崗」的原則，各運輸企業應對所有從業人員實施年度安全教育培訓。
三、教育培訓實行簽到制，參訓人員必須按時親筆簽到。
四、建立完備的安全生產培訓台帳，做到資料齊全。
五、運管所不定期對各單位的教育培訓、執證上崗情況進行監督督察和考核。

安全督查(檢查)制度

為保障安全生產責任制和各項規章制度落到實處，切實加強安全生產基礎管理和現場管理，及時發現安全隱患，妥善加以整改，保證經營生產和管理安全，特製定本制度。
一、運管所成立安全生產督查(檢查)領導小組，所長任組長，各副所長任副組長，成員由所各科室負責人組成。
二、每月組織不少於一次對各相關單位安全生產工作情況進行現場督查和不定期檢查。所長帶隊督查(檢查)每年不少於二次，各分管副所長每月不少於五個工作日。
三、督查(檢查)的主要內容:
1、安全生產責任制落實情況;
2、安全生產管理制度執行情況;
3、現場消防安全設施完好情況;
4、現場工作人員是否嚴格按照操作規程工作，有無違章現象;
5、駕駛員、特種作業人員是否持證上崗;
6、重大隱患和危險源整改、監控情況;
7、事故處理和事故隱患整改情況;
8、安全管理工作台帳、各項應急處置預案建立情況;
9、督查(檢查)有關安全生產應該督查(檢查)的有關事宜。
四、對督查(檢查)中發現的問題和事故隱患及時指出，責令立即整改。
五、對重大事故隱患應當開具安全事故隱患督查通知書，立即或限期整改。督查(檢查)人員、被督查(檢查)單位負責人必須在事故隱患督查通知書或安全管理監督檢查記錄上親筆簽字。其中督查通知書一式兩份，督查(檢查)小組、被督查(檢查)單位各一份。
六、被督查(檢查)單位應當在規定期限內對整改情況進行書面反饋;督查(檢查)人員應當對隱患整改情況及時進行復查、驗收。
七、各督查組應在每次督檢工作完成後，形成書面材料，及時進行登記匯總造冊。

安全事故報告調查處理制度

一、安全事故的報告、統計、調查和處理工作必須堅持實事求是，尊重科學的原則。
二、安全事故處理應當嚴格遵照「事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過」的「四不放過」原則。
三、事故調查
1、本所及各企業單位發生的職工輕傷、重傷事故以及道路運輸企業發生死亡1人的運輸安全事故，由相應單位負責人或其指定人員組織安全、技術、生產等有關人員及工會成員參加的事故調查組，進行調查。
2、本所及各企業單位發生的職工死亡事故以及道路運輸企業發生的死亡2人及以上的運輸安全事故，由運管所上報至上級機關部門組成事故調查組，進行調查。
3、事故調查組成員應當符合下列條件:
(1)具有事故調查所需要的某一方面的專長;
(2)與所發生事故沒有直接利害關系。
4、事故調查組的職責:
(1)查明事故發生原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況;
(2)確定事故責任者;
(3)提出事故處理意見和防範措施的建議;
(4)寫出事故調查報告。
5、事故調查組有權向發生事故的企業和有關單位、有關人員了解有關情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。
四、事故處理
1、事故調查組提出的事故處理意見和防範措施建議，由發生事故的單位和有關部門負責處理。
2、在傷亡事故發生後隱瞞不報、謊報、故意拖延不報、故意破壞事故現場，或者無正當理由拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的，按照國家有關法律法規和規定對有關單位負責人和直接責任人給予處理。
五、建立安全事故檔案，做到事故報告、事故調查、事故處理結案等記錄和內容詳實、齊全。各單位發生的重傷事故以及道路運輸企業發生的死亡1人的運輸安全事故，有關單位應當在結案後5天內把所有資料整理後報運管所備案。

7、保健品行業為什麼有這么多質疑

保健品行業亂象頻出

作為一位知名演員，林志穎為何也會涉足保健品行業？在一位業內人士看來，可觀的利潤可能是林志穎涉入該行業的重要原因。

根據工商總局統計，截至2012年底，全國保健食品生產企業共有2006家，2012年產值約2800多億元。而據相關機構預測，到2020年行業規模將突破4500億元。巨大的市場潛力、豐厚的利潤，給了許多保健品商家發財的機會。

但是由於我國保健品行業歷史短，目前還有許多不規范之處，亂象頻出。產品多如牛毛，且質量良莠不齊，違法、違規添加普遍，虛假廣告滿天飛，許多不良商家依靠這些獲得了高額利潤。

有關資料顯示，國內保健食品生產企業中，投資總額在1億元以上的大型企業只佔2%，更多的是投資1000萬元甚至10萬元以下的企業，該類企業佔全部廠家的50%。中國消費者協會的一項調查顯示，我國70%以上的保健食品存在虛假、誇大宣傳的現象，有相當比例的保健食品為假冒產品。

一位曾從事過保健品銷售的人士告訴記者，國內的保健品行業很不規范，許多保健品並沒有太好的效果，很大一部分保健品都會違法添加西葯成分，不僅價格高昂，而且有時候會對身體產生極大的副作用。

風頭過後又開張

面對著保健品市場的亂象，自今年5月始，國家食葯總局開展了為期4個月的保健品「四非」專項整治：打擊保健食品非法生產行為，如地下黑窩點生產或企業未經許可生產保健食品等；打擊保健食品非法經營行為，比如經營假冒保健食品文號、標志以及未經批准聲稱特定保健功能產品，以會議講座等形式違法銷售保健食品等；打擊保健食品非法添加行為，如在生產減肥、輔助降血糖等保健食品中非法添加葯物等；打擊保健食品非法宣傳行為，如在廣告中誇大功能范圍、宣稱保健食品具有疾病預防或治療功能等。

據記者了解，保健品「四非」專項整治活動取得了很好的效果，許多從事違法保健品銷售的公司業務都受到了很大影響，一些涉嫌違規公司被迫關門以躲避「風頭」。但是，更多的公司又會重新開張。

曾在南京一家保健品推銷公司打工的趙某告訴記者，前一段時間由於整治，他所在的公司暫時關門，但最近一段時間老闆打電話給員工，要重新開張了。據他介紹，他所在的公司主要通過電話方式推銷保健品，而推薦對象多是一些中老年人，公司通過一些非法途徑購買這些老年人的資料，然後有針對性地向他們電話推銷保健品。「銷售價格一般都在產品采購價格的10倍以上，有的甚至達到20倍。」據了解，通過這種方式推銷的產品，即便有一部分保健品被退貨，公司利潤依舊可觀。至於產品來自哪裡，通過什麼渠道購買，到底能起到什麼作用，只有老闆清楚。

保健品的高利潤，也已經是該行業的共識。記者在北京的一些葯店采訪時發現，幾乎均有保健品銷售，許多保健品的價格從100元到1000元不等，一位葯店銷售人員告訴記者，這些產品的進價大約僅是銷售價格的四分之一左右。而且一些銷售人員表示，葯店如若不順帶銷售保健品，則幾乎無利可圖。

法律法規亟須健全

通過虛假宣傳銷售「三無」保健品的案例更是比比皆是。最近一段時間，中央電視台也多次曝光各地非法生產和虛假宣傳保健產品的事件，將保健品行業的潛規則暴露無遺。比如，央視報道的所謂膠原蛋白其實並沒有商家所宣傳的那麼「功效神奇」，對人體並不能起到任何作用。但消費者在強大的輿論宣傳下，不明就裡上當受騙。此次，方舟子也針對林志穎所宣傳的膠原蛋白進行了抨擊，他認為膠原蛋白完全沒有林志穎所宣傳的功效。

但是方舟子對於這些現象也只能進行揭露。「我揭露了那麼多騙人的，有幾個受到法律制裁了？比如幾年前有個台灣來的保健騙子『排毒王子』林光常，我揭露了以後他在大陸仍然風光，等回台灣了才被抓起來判刑。」方舟子在微博中稱。

有業內人士指出，雖然《食品安全法》、《食品安全法實施條例》的頒布實施無疑對保健食品監管起到了積極作用，但我國法律沒有規定可以吊銷保健食品的批准文號，保健食品審批長期處於「只進不退」的狀態，一旦拿到批准證書就沒有被吊銷的風險，從而給違法者提供了可乘之機。因此還應健全保健食品標准體系，加強檢測體系建設。

8、食品葯品安全監督工作的「五不放過」指的是哪五個呀

（一）繼續加強對轄區內的葯品經營企業開展針對治療甲型H1N1流感葯品經營質量的專項檢查。重點檢查甲型H1N1流感防控葯械購銷渠道、儲存、運輸等環節以及非法渠道購銷葯械行為。

（二）開展疫苗專項整治行動。針對去年我區出現的假人用狂犬病疫苗事件，舉一反三，全面整頓和規范人用疫苗特別是人用狂犬病疫苗的采購、銷售、使用等行為，嚴厲查處制售假疫苗的違法行為。

（三）繼續深化開展非葯品冒充葯品的專項整治工作。在鞏固對葯品經營企業集中整治成果的基礎上，對基層醫療機構開展整治非葯品冒充葯品工作，發現問題追蹤溯源，嚴厲打擊葯品流通、使用環節中食品、保健食品、保健用品、化妝品、消毒產品、未標示文號產品冒充葯品的違法行為。

（四）繼續開展打擊利用合法企業「走票」的違法行為。繼續加大對葯品批發企業票據的檢查及朔源工作，堅決查處非法渠道采購葯品的違法行為。

（五）開展齒科類醫療器械產品以及非法渠道采購、無注冊證醫療器械專項檢查。重點檢查醫療機構、經營企業銷售和使用的進口醫療設備、進口耗材。查處是否存在從無《醫療器械生產企業許可證》、《醫療器械經營企業許可證》的企業購進醫療器械的行為；購銷渠道是否合法，購銷記錄是否健全，能否做到票、賬、貨相一致；是否使用擅自變更主要結構組成、無注冊證、假冒注冊證的醫療設備等違法行為。通過加強對齒科類醫療器械生產、經營、使用單位的監督檢查，進一步規范齒科類醫療器械市場秩序，有效打擊非法渠道采購齒科類設備、材料違法行為。