食品安全法保健品

1、食品安全法規定葯店銷售不合格保健食品應怎麼處罰

根據我國法律及相關法規規定，葯店未經審批，是無權銷售copy保健食品的，也無權將保健品作為普通食品銷售。
葯店無權將保健食品作為普百通食品銷售。葯品銷售企業的經營資格，一般限於葯品、醫療器械、定型包裝保健食品等，不包括普通食品。
依據食品安全法第九十六條規定度：
「違反本法規定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。問生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者答除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。供參考。

2、新的食品安全法公布後保健品申請健字型大小還有用嗎?

《食品安全法草案》三審稿增加規定，縣級以上政府對食品安全實行全程監督管理。衛生、農業、質監、工商和食品葯監部門依法各司其職，責權分明。 草案中規定生產經營者負食品安全第一責任的同時，明確規定了地方政府對轄區內監管負總責。如規定地方各級人民政府在食品安全監督管理中未依照本法的規定履行職責，本行政區域一年內多次出現食品安全事故、造成嚴重社會影響的，由監察機關或者任免機關依法對政府的主要負責人和直接負責的主管人員給予記大過、降級或者撤職的處分。 草案中明確強化了生產經營者和政府部門各自應承擔的責任。不過業內人士提出，還有待於出台相關的條例細則，上下應該對應起來，建立一個縱向監管到底、橫向監管到邊的全方位、廣覆蓋的管理體系。還有網友指出，必須建立一支食品安全特別執法督察隊，協調督促各執法部門，查辦危害全國或范圍較大的惡性食品違法事件，發現一起，嚴辦一起。依法嚴辦，邪惡勢力自危，百姓利益方可保證。強化風險監測和評估 9月18日，三鹿奶粉事件曝光後不久，國務院決定廢止1999年發布的《國務院關於進一步加強產品質量工作若干問題的決定》中有關食品質量免檢制度的內容。此次草案明確規定，「食品安全監督管理部門對食品不得實施免檢。」 草案還規定，縣級以上質量監督、工商行政管理、食品葯品監督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。 有關人士表示，食品檢驗是食品安全的重要環節，監管部門不能放棄自己的責任。在質量安全面前，大小品牌應該一視同仁，對大品牌的監管甚至應更嚴，因為品牌產品影響力越大，受影響的人也就越多。 強化食品安全風險的檢測和評估也是此次食品安全法草案修改的重要內容。全國人大常委會委員李援認為，對風險的檢測和評估是預防風險發生的一種技術性、基礎性制度。在三鹿奶粉事件中，如果預警制度起到有效作用的話，問題可能就不會蔓延到這么嚴重的程度，造成這么大的損失。所以，風險監測和風險評估這種前瞻性的監控制度，應該和後續的檢驗制度、風險監測制度之間有一個對接。 草案中專門增加規定「國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品葯品監督管理等有關部門在獲知有關食品安全風險信息後，應當立即向國務院衛生行政部門通報。國務院衛生行政部門在對信息核實後，應當及時調整食品安全風險監測計劃。」 同時草案還規定，國務院衛生行政部門通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即依法進行檢驗並進行食品安全風險評估。加大處罰力度 草案規定，違法生產經營食品的，沒收違法所得、違法生產的食品及用於生產經營的工具設備原料等。違法生產經營的食品等貨值金額不足1萬元的，並處2000元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，並處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款;情節嚴重的，吊銷許可證。 有關人士指出，草案的法律責任偏輕，難以對違法者起到威懾作用。參與審議該草案的朱永新委員說，目前草案中絕大多數的條款規定的處罰力度太輕，比如對已經發生的違法行為，只是「責令立即改正，給予警告」，而不是進行相應的處罰。對於拒不改正的，處罰也太輕。 品牌營銷專家李志起認為，這樣的經濟制裁力度，談不上從嚴、從重，而且也沒有根據企業的大小不同區分對待。現在中國食品注冊企業幾十萬家，年銷售額從幾十萬元到數億元都有，如處罰太輕，就失去警世意義。 參與審議的委員建議提高食品安全違法行為的罰款數額，加大處罰的力度，加重違法者的違法成本，使其得不償失。犯一次法不僅僅是吊銷營業執照，還要讓其傾家盪產，這樣才能對違法者產生威懾作用。完善食品召回制度正在進行三審的食品安全法草案增加規定，強調政府在食品召回中的責任，進一步完善了食品召回制度。 審議過程中，一些委員提出，實行食品召回制度，不僅要靠企業自覺，還要強調政府的責任，在企業不主動召回的情況下，政府要責令企業召回不合格食品。建議在草案中增加規定:食品生產經營者未依照本法規定召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質量監督、工商行政管理部門可以責令其召回或者停止經營。 同時，食品安全法草案三審稿在食品安全事故處置一章中也對召回制度作了相關規定，要求縣級以上衛生行政部門接到食品安全事故的報告後，應當及時會同有關農業行政、質量監督、工商行政管理、食品葯品監督管理部門進行調查處理，對確認屬於被污染的食品及其原料，責令食品生產經營者依據規定予以召回、停止經營並銷毀，進行無害化處理等措施，防止該食品再次流入市場。 針對食品添加劑問題，草案立出新規，只有被衛生部門證明是必要的，並且對人體無害的添加劑，才能加入食品中，衛生部門還會對食品添加劑的品種、范圍和用量標准適時做出調整。舉報制度在草案中也得到肯定，衛生、質檢、工商等部門要對舉報人及時回應。在食品安全事故處置中，不得隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關證據。 草案還透露食品安全國家標准將會出台，該標准將由國家衛生部門制定。此前農產品、食品衛生、食品質量等諸多行業各自的標准將被整合。

3、新《食品安全法》對保健食品有什麼規定

保健食品的具體管理辦法由國務院食品葯品監督管理部門依照本法制定。

在《食品安全法》中對保健食品的規定如下：

第七十四條 國家對保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特
殊食品實行嚴格監督管理。

第七十五條 保健食品聲稱保健功能，應當具有科學依據，不得對人體產生急
性、亞急性或者慢性危害。

保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務院食品葯品監
督管理部門會同國務院衛生行政部門、國家中醫葯管理部門制定、調整並公布。
保健食品原料目錄應當包括原料名稱、用量及其對應的功效；列入保健食品原
料目錄的原料只能用於保健食品生產，不得用於其他食品生產。

第七十六條 使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食
品應當經國務院食品葯品監督管理部門注冊。但是，首次進口的保健食品中屬於補
充維生素、礦物質等營養物質的，應當報國務院食品葯品監督管理部門備案。其他
保健食品應當報省、自治區、直轄市人民政府食品葯品監督管理部門備案。

進口的保健食品應當是出口國（地區）主管部門准許上市銷售的產品。

第七十七條 依法應當注冊的保健食品，注冊時應當提交保健食品的研發報告、
產品配方、生產工藝、安全性和保健功能評價、標簽、說明書等材料及樣品，並提
供相關證明文件。國務院食品葯品監督管理部門經組織技術審評，對符合安全和功
能聲稱要求的，准予注冊；對不符合要求的，不予注冊並書面說明理由。對使用保
健食品原料目錄以外原料的保健食品作出准予注冊決定的，應當及時將該原料納入
保健食品原料目錄。

依法應當備案的保健食品，備案時應當提交產品配方、生產工藝、標簽、說明書以及表明產品安全性和保健功能的材料。

第七十八條 保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容應
當真實，與注冊或者備案的內容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或
者標志性成分及其含量等，並聲明「本品不能代替葯物」。保健食品的功能和成分
應當與標簽、說明書相一致。

第七十九條保健食品廣告除應當符合本法第七十三條第一款的規定外，還應當
聲明「本品不能代替葯物」；其內容應當經生產企業所在地省、自治區、直轄市人
民政府食品葯品監督管理部門審查批准，取得保健食品廣告批准文件。省、自治區、
直轄市人民政府食品葯品監督管理部門應當公布並及時更新已經批準的保健食品廣
告目錄以及批準的廣告內容。

此外

生產經營未按規定注冊的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品葯品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，並可以沒收用於違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，並處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，並處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。

4、中華人民共和國食品安全法實施後違法添加西葯的保健食品案該如何處罰

保健食品抄同樣屬於食品，是《中華人民共和國食品安全法》規定的范圍，在新的保健食品出台前，可以根據違反《中華人民共和國食品安全法》第四章第二十八條 第（一）項的規定；依據第九章第八十五條進行處罰。具體規定如下：違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管百部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用於違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，並處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，並處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：
（一）用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為度原料生產食品；

5、新食品安全法對保健品是怎麼規范的

第七十四條 國家對保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴格監督管理。
第七十五條 保健食品聲稱保健功能，應當具有科學依據，不得對人體產生急性、亞急性或者慢性危害。
保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務院食品葯品監督管理部門會同國務院衛生行政部門、國家中醫葯管理部門制定、調整並公布。
保健食品原料目錄應當包括原料名稱、用量及其對應的功效；列入保健食品原料目錄的原料只能用於保健食品生產，不得用於其他食品生產。
第七十六條 使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品應當經國務院食品葯品監督管理部門注冊。但是，首次進口的保健食品中屬於補充維生素、礦物質等營養物質的，應當報國務院食品葯品監督管理部門備案。其他保健食品應當報省、自治區、直轄市人民政府食品葯品監督管理部門備案。
進口的保健食品應當是出口國（地區）主管部門准許上市銷售的產品。
第七十七條 依法應當注冊的保健食品，注冊時應當提交保健食品的研發報告、產品配方、生產工藝、安全性和保健功能評價、標簽、說明書等材料及樣品，並提供相關證明文件。國務院食品葯品監督管理部門經組織技術審評，對符合安全和功能聲稱要求的，准予注冊；對不符合要求的，不予注冊並書面說明理由。對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出准予注冊決定的，應當及時將該原料納入保健食品原料目錄。
依法應當備案的保健食品，備案時應當提交產品配方、生產工藝、標簽、說明書以及表明產品安全性和保健功能的材料。
第七十八條 保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容應當真實，與注冊或者備案的內容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，並聲明「本品不能代替葯物」。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。
第七十九條 保健食品廣告除應當符合本法第七十三條第一款的規定外，還應當聲明「本品不能代替葯物」；其內容應當經生產企業所在地省、自治區、直轄市人民政府食品葯品監督管理部門審查批准，取得保健食品廣告批准文件。省、自治區、直轄市人民政府食品葯品監督管理部門應當公布並及時更新已經批準的保健食品廣告目錄以及批準的廣告內容。

6、《食品安全法》中關於保健食品的規定，主要有哪些

1、第七十五條：保健食品聲稱保健功能，應當具有科學依據，不得對人體產生急性、亞急性或者慢性危害，保健食品原料目錄應當包括原料名稱、用量及其對應的功效；列入保健食品原料目錄的原料只能用於保健食品生產，不得用於其他食品生產；

2、第七十六條：使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品應當經國務院食品安全監督管理部門注冊。但是，首次進口的保健食品中屬於補充維生素、礦物質等營養物質的，應當報國務院食品安全監督管理部門備案。其他保健食品應當報省、自治區、直轄市人民政府食品安全監督管理部門備案；

3、第七十七條：依法應當注冊的保健食品，注冊時應當提交保健食品的研發報告、產品配方、生產工藝、安全性和保健功能評價、標簽、說明書等材料及樣品，並提供相關證明文件。國務院食品安全監督管理部門經組織技術審評，對符合安全和功能聲稱要求的，准予注冊；對不符合要求的，不予注冊並書面說明理由；

4、第七十八條　保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容應當真實，與注冊或者備案的內容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，並聲明「本品不能代替葯物」。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致；

5、第七十九條：保健食品廣告除應當符合本法第七十三條第一款的規定外，還應當聲明「本品不能代替葯物」；其內容應當經生產企業所在地省、自治區、直轄市人民政府食品安全監督管理部門審查批准，取得保健食品廣告批准文件。

(6)食品安全法保健品擴展資料：

對保健食品標簽、說明書的限制規定；

1、保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能；

2、標簽、說明書內容應當真實，與注冊或者備案的內容相一致；

3、載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等；

4、聲明「本品不能代替葯物」；

5、保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。

參考資料來源：網路-食品安全法

7、保健品適用中華人民共和國食品安全法嗎？

保健食來品標簽不得涉防病治療功能
針對保健食品生產、經營、宣傳中存在的問題，新版食品安全法明確要求：保健源食品聲稱保健功能，應當具百有科學依據，不得對人體產生急性、亞急性或者慢性危害。[8] 保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，度內容應當真實，與注冊或者備案的內容相一致，載明適宜知人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，並聲明「道本品不能代替葯物」。

8、違法經營保健品適用什麼法規處罰

保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品，即適宜於特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，並且對人體不產生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。目前，全國保健食品生產企業有1600多家，27項功能的保健食品產品近10000餘個，目前在生產的產品約4000個，產值超過1000多億元。

中國保健食品生產企業數量多、規模小，大多為中小企業，產業集中度低；研發投入不足，技術含量偏低，缺乏核心競爭力；各企業間素質極不平衡，差異很大，一些企業自律意識不強；產業中生產組織方式存在多樣性與不確定性；產業發展中環境、能源等外部性問題導致的可持續能力不夠。主要存在的問題：一是歷史遺留問題，早在1999年和2003年衛生部就分別取消了「抑制腫瘤」、「延緩衰老」功能項目的受理，也從未批准過「改善性功能」的保健食品。二是利用「廣告效應」擅自誇大、虛假宣傳的現象非常普遍。三是許多普通食品被冠以保健食品功能、適宜人群等內容進行宣傳。目前《保健食品監督管理條例》未出台，對保健食品違法行為的處理總感到在法律適用上存在困難，現結合實踐做一探討。

一、關於無證生產經營行為的處罰

無證生產和經營保健食品的行為應依據現行《食品安全法》第84條的規定進行處罰。除依法沒收其違法所得、違法生產經營的保健食品和用於違法生產經營的工具、設備、原料等外，還應並處罰款。違法生產經營的保健食品貨值不足1萬元的，並處2000元以上50000以下罰款；貨值10000元以上的，並處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

所謂無證生產經營保健食品行為的認定，要注意把握以下幾點：1、無證生產行為，既包括未取得國家「保健食品批准證書」而生產保健食品的行為，也應包括未取得省級食品葯品監管部門的保健食品生產行政許可而生產保健食品的行為。2、在查處無證生產違法行為時，必須注意好衛生部門與葯監部門許可兩者關系的問題。「保健食品批准證書」目前存在衛生部和國家葯監局兩種格式的，均屬有效批件，相互之間不存在交叉與重復。兩個部門的有效批件文號均可以在其基礎資料庫里查悉。如在資料庫里無法查到，基本可以認定系假冒。3、無證經營行為主要指未取得縣級以上保健食品經營許可而經營保健食品的行為。鑒於工商部門已經對保健食品的流通許可問題作出了相關規定，即按照「食品安全法」的原則精神先由縣以上葯監部門進行前置許可。因此，對未經葯監許可經營保健食品的行為應依法查處。但須注意，原衛生部門對經營保健食品的衛生許可證在有效期內應予認可。

二、關於假冒品種的處罰

假冒品種問題，包括幾種情況：一是假冒其它企業的合法保健食品品種，即盜用持證企業的合法保健食品批准文號。此類違法行為包括盜用國家批準的合法進口保健食品進口注冊文號；二是杜撰保健食品批准文號，在國家監管部門的資料庫中無法查到。此種違法行為包括杜撰保健食品的進口注冊文號；三是盜用合法保健食品生產企業名稱；四是杜撰保健食品生產企業名稱。以上四種行為的處罰，應根據案發於不同環節適用不同的處罰條款。

如果各種假冒行為均是在生產環節被發現，可依據「食品安全法」第84條的無證生產行為進行處罰。如假冒的保健食品在流通環節被查獲，有兩種處理意見：1、國家局文件通知已明確生產經營中使用假冒保健食品批准文號的行為，可按照《特別規定》第三條予以處罰。銷售不符合法定要求產品的，沒收違法所得及產品，貨值金額不足5000元的，並處5萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，並處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，並處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；造成嚴重後果的，由原發證部門吊銷許可證照；構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。2、依據「食品安全法」第86條的規定處罰。其基本的違法事實是標簽、說明書不符合「食品安全法」的規定。「食品安全法」第51條第二款規定，聲稱具有特定保健功能的食品標簽、說明書的內容必須真實，而批准文號或生產企業名稱的虛假就是最大的不真實。按照「食品安全法」第86條，對此類違法行為應沒收違法所得、違法經營的保健食品及用於違法經營保健食品的工具、設備等物品，同時並處罰款。違法經營的保健食品貨值不足1萬元的，並處2000元以上50000元以下罰款；貨值金額10000元以上的，並處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷相關許可。

對假冒品種處罰法律法規適用的問題，基本原則是能夠適用法律的就不要去採用法規或更低層級的處罰依據；凡是能夠適用「食品安全法」的，就不要再考慮其它法律規定。適用特別規定處罰金額都在五萬以上，如何保證案件的圓滿結案，是執法人員面臨的最大難題。

三、關於標簽、說明書不符合法律規定的處罰

保健食品的標簽、說明書不符合規定的情形比較多，目前執法過程中應重點對以下一些違法行為加大處罰力度：一是在標簽、說明書的內容涉及對疾病的預防、治療功能的表述，無論是直接的還是間接的；二是標簽、說明書中標示的主要原料、功效成分及含量等與國家批準的不相符合的；三是標示的保健功能與國家批準的不相符合的；四是適宜人群與不適宜人群的標示與規定不一致的；五是其它有關項目明顯違規的。對標簽、說明書不符合法律規定的處罰依據主要是「食品安全法」第86條。

四、關於保健食品中添加葯品的處罰

目前，需要重點關注、非法添加行為相對突出的幾類保健食品是：調節血糖類、改善睡眠類、減肥類、抗疲勞類、輔助降血壓類、輔助降血脂類等。對於保健食品添加葯品的違法行為進行查處，要根據不同情況分別對待。

1、生產或經營企業在保健食品中添加葯品案，對於此類案件，考慮《食品安全法》第五十條明確規定了「生產經營的食品不得添加葯品」，依據《食品安全法》第八十六條第（四）項規定進行處罰。

2、經營企業銷售的保健食品經檢驗含有葯物成分案，當前，市場上存在不少產品宣稱能治療疾病和提高性功能等的保健食品，其中不少保健食品都會添加葯品以求達到其廣告誇大宣傳的功效，提高其銷售量。

對於經營企業銷售的保健食品經檢驗含有葯物成分這一情形，《食品安全法》沒有明確的規定。一種觀點認為，沒有法律依據則不予查處。另一種觀點認為，保健食品中非法添加葯品的行為影響惡劣，必須嚴厲查處，可以依據《食品安全法》、《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》進行查處。

五、以普通食品冒充保健食品的處罰

以普通食品冒充保健食品的情況比較復雜，與非葯品冒充葯品的情形有些類似。對於此類違法行為的處罰，必須根據不同的違法情節，適用相關法律條款。在查處過程中，需要注意把握的是，此類違法行為一般具有一些基本特徵，包裝、標簽和說明書的內容多有違規，常常存在直接或者間接地顯示保健功能和預防、治療疾病的內容，標示的原輔材料也往往存在葯品成分，還有就是存在虛假宣傳、以欺騙手段促銷等。對其處罰一般可以區分以下兩種情況：1、普通食品的標簽、說明書等內容涉及保健功能及疾病的預防、治療等功能的，可依據「食品安全法」第87條的有關規定實施處罰。2、普通食品中違法添加葯品的，應依據「食品安全法」第86條的有關規定處罰。有的違法分子在普通食品的標簽、說明書中雖然沒有虛假內容，但卻大肆採取虛假宣傳、欺騙促銷手段兜售產品，執法部門就要高度懷疑其產品中非法添加了葯品成分，可對其采樣檢測，然後根據檢測結果依法處理。